10月15日，美国联邦政府“关门”进入第十五天。这是近七年来该国首次陷入政府“停摆”。哥伦比亚广播公司、《今日美国》等媒体担心，国会重启政府的谈判仍没有重大进展。随着“停摆”进入第三周，其对民生和经济的影响持续扩散。美国众议院议长迈克·约翰逊表示，这次“停摆”可能是美国历史上最长的一次。参议院以八票之差未能通过该法案。美国联邦政府“关门”从10月1日开始，直接原因是参议院未能在联邦政府资金耗尽之前通过新的临时法案。按照美国法律，如果国会未能通过预算，政府将关闭非核心非机构，暂停“非必要的服务”。在美国政治两极分化加剧的背景下，两党对抗日趋激烈，呈现出多维度博弈的特点。民主党和共和党在医保福利支出、医疗前景等关键问题上互不让步。 妥协的可能性很小。参议院10月14日复会后，再次对众议院通过的拨款法案进行投票。结果是49票赞成，45票反对，还有6名参议员没有参加投票。这是参议院第八次否决该法案，此前该法案已进行过七次投票，未能达到通过所需的 60 票门槛。尽管共和党控制着这两个国家 众议院尽管他们以微弱多数，但仍需要参议院五名民主党议员的支持才能推动该法案。民主党明确表示，除非扩大医疗保险税收抵免，否则不会支持政府重启。两党互相指责的舆论战愈演愈烈。迈克·约翰逊(Mike Johnson)10月13日指责民主党“玩自由派政治把戏”，众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)回击称，“共和党正在妨碍自己，而民主党总是愿意进行谈判。”更引人注目的是，白宫《泰晤士报》官网首页顶部出现一行“民主党时间过长将导致政府关门”的文字，成为攻击舆论的政治工具。从历史上看，美国联邦政府“关门”一直是两党预算博弈的常见结果。雅阁根据美国1974年通过的《国会预算和拦截控制法案》，如果国会未能在新财政年度（每年10月1日开始）之前通过预算或临时拨款法案，政府必须启动“停摆”程序。这项规则原本是为了限制政府支出，但现在已被逐步淘汰，成为党派斗争的工具。目前，美国联邦政府已经关门20多次。其中，2018年12月至2019年1月，因边境墙资金争议，美国政府“关门”持续35天，创下历史最长期限纪录。当前美国的政治僵局让很多人感到不满。 《纽约时报》和锡耶纳学院进行的最新民意调查显示，近三分之二的受访者认为国家分裂严重，无法解决自身问题。男人公共服务稳定。随着联邦政府“关门”的持续，其对美国社会的影响已经从政府系统蔓延到人们的日常生活。随着日常生活的继续，许多公共服务已经稳定，弱势群体携带暴力，国际游客和其他群体也受到影响。在交通运输领域，空中交通管制员的短缺导致航班大规模延误。据《华盛顿邮报》报道，过去一周，由于科罗拉多州丹佛国际机场、新泽西州纽瓦克自由国际机场和华盛顿特区里根国家机场空中交通管制人员不足，数千架航班延误。其中，加州好莱坞伯班克机场空中交通管制有六小时空置。美国交通部长肖恩·达菲宣布“停摆”迫使空中交通管制员无薪工作。他们必须担心支付账单，同时确保安全飞行，并考虑兼职工作来养家糊口。大批联邦政府雇员被迫休无薪假，白宫10日宣布政府一一开始休假。包括财政部、卫生与公众服务部和教育部在内的七个联邦机构已向 4000 多名员工发出休假通知。灭绝将在 60 天后生效。美国国会办公室的数据显示，大约75万名联邦雇员已经休假，还有数十万人被要求无薪工作。随着联邦政府关门进入第十五天，白宫管理和预算办公室在社交媒体上表示，正在为更多发光做准备。美国的公共服务和社会救助系统也遇到了不同程度的困难。博物馆、研究史密森学会旗下的儿童中心和国家动物园已宣布关闭。来自加拿大的游客杰夫·沃尔什（Jeff Walsh）原本打算前往国家自然历史博物馆，但被迫面临关闭。他表示失望，“没想到政府会这样关门”。此外，国税局税务咨询热线已停用，环境保护局和交通部的审批陷入停滞，依赖联邦资金的“食品银行”也陷入困境。据《华盛顿邮报》报道，目前美国各地“食品银行”都在储备物资。费城的共享膳食计划损失了 850 万美元的联邦支持，该机构执行董事乔治·马蒂西克 (George Matisik) 表示，很难向费城的饥饿人口提供援助。科罗拉多州本土防线军事网络执行董事凯特·哈滕 (Kate Harten) 表示，来自军方的询问数量人员和退伍军人有所增加。 “大多数人担心食品短缺，也担心无法支付贷款和汽车付款。”参议院多数党领袖约翰·图恩表示：“美国大多数家庭都受到政府关门的影响，更多的人没有工资。”经济决策存在“数据盲点”联邦政府“停摆”对美国经济的负面影响正在逐步演变，从短期产出损失到长期预期中断，多个领域都面临压力。据美国摩根大通集团分析，联邦政府每“关门”一周，就会使美国国内生产总值（GDP）年增长率降低约0.1%；如果需要的时间比预期长，也会对市场情绪产生额外影响。美国国会预算办公室数据显示，2018年12月至2019年1月长达35天的停摆结果经济产出损失 110 亿美元。美国智库两党政策研究中心高级副总裁威廉·霍格兰德表示，“当工资开始上涨时，人们购物、育儿支出以及购买基本生活必需品都会受到影响，而此时‘停摆’的影响将超越政府工作人员，影响到很多人。这种影响会逐渐出现，而且随着时间的推移会变得更加严重。”随着联邦政府的“停摆”，美国存在“数据盲点” 美国经济的决策。这会给决策带来很大的挑战。由于缺乏数据，企业也很难制定计划（本报华盛顿10月15日）。
《每日人物》（2025年10月16日第17页）
（编辑：袁博、赵新月）
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